Informacije o mjerama Zajedničke poljoprivredne politike primjenjive za poljoprivrednike na području Zadarske, Šibensko-kninske i Ličko-senjske županije s naglaskom na mjere u području okoliša i klime
Autorica letka: Iris Beneš, mag.iur, Brodsko ekološko društvo – BED
Što je Zajednička poljoprivredna politika?
Zajednička poljoprivredna politika je zajednička politika svih 28 država članica EU-a čija je želja osigurati konkurentnost i održivost poljoprivrede EU-a putem izravnih plaćanja poljoprivrednicima ali i osiguravajući sredstva za specifične potrebe država članica koje, uz osnovna pravila u novom razdoblju, imaju veću slobodu kreirati sadržaj posebnih nacionalnih/regionalnih programa ruralnog razvoja.
Novi paket mjera
Europska komisija je u proljeće 2025. donijela paket mjera usmjerenih na administrativno opterećenje, kontrole, provedbu, odgovor na krizu i potrebe za ulaganjima u poljoprivredi. Ideja je da sustav za poljoprivrednike bude fleksibilniji i jednostavniji, a isto se odnosi i na upravljanje i kontrolu.
Svaka država članica moći će mijenjati svoj nacionalni plan u skladu predloženim izmjenama koje možete pronaći OVDJE.
Zašto naglasak na klimu i okoliš?
Poljoprivreda, vjerojatno više od svih gospodarskih grana zahtijeva zdrave i stabilne prirodne resurse. Pričajući o održivosti, pričamo o mogućnosti da se resursi koje crpimo obnove kako se ne bi ugrozilo buduće korištenje. Nažalost, način na koji konvencionalna poljoprivredna proizvodnja koristi tehnološka i kemijska sredstva često na dugi rok smanjuje njezin proizvodni potencijal i donosi poguban utjecaj na eko sustave i okoliš, pa slijedom toga i na zdravlje ljudi. Zbog toga se dio potpora koje se daju poljoprivrednim proizvođačima sve više usmjerava na ublažavanje ovih posljedica.
Ulaskom u novo programsko razdoblje (od 2023. godine) za proizvođače su nastupila i neka nova pravila za povlačenje sredstava.
Trenutno važeći Strateški plan Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) Republike Hrvatske 2023. – 2027., usvojen je 28. 10. 2022. godine i sastoji se od 3 dijela – intervencija unutar ruralnog razvoja, izravnih plaćanja i sektorskih intervencija.
Izmjene pratiti na: ruralnirazvoj.hr
U području okoliša i klime poljoprivrednicima je na raspolaganju nekoliko mogućnosti:
EKO SHEME
U okviru podnošenju Jedinstvenog godišnjeg zahtjeva za izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjere ruralnog razvoja (kolokvijalno „prijava za poticaje“) poljoprivrednici mogu, ako su spremni postaviti nešto veće ambicije, preuzeti jednogodišnju obvezu u okviru izravnih plaćanja, tzv. eko sheme. Eko sheme su namijenjene onima koji dobrovoljno primjenjuju metode kojima se u području okoliša i klime ostvaruju veće ambicije od obveznih:
31.01. Intenzivirana raznolikost poljoprivrednih površina
31.02. Ekstenzivno gospodarenje pašnjacima
31.03. Intenzivirano održavanje ekološki značajnih površina
31.04. Uporaba stajskog gnoja na oraničnim površinama
31.05. Minimalni udio leguminoza od 20 % unutar poljoprivrednih površina
31.06. Konzervacijska poljoprivreda *
31.07. Očuvanje travnjaka velike prirodne vrijednosti *
31.08. Primjena ekoloških gnojiva u trajnim nasadima (od 2024.) *
* Trećim izmjenama SPP ZPP-a predloženo je da se taj dio intervencija financira iz državnog proračuna, s nešto pojednostavljenim uvjetima, više u nastavku letka.
Više informacija: OVDJE
Što je novo u 2026.?
Očekuje se važna proceduralna promjena po kojoj će se Jedinstveni zahtjev podnositi od 7. siječnja do 15. travnja 2026. godine. Pratite obavijesti na stranicama APPRRR-a!
Izmjene Pravilnika o provedbi izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjera ruralnog razvoja za 2026. trenutno su dostupne na: https://esavjetovanja.gov.hr/Documents/List/31307
Nakon usvajanja, Pravilnik će biti dostupan na: https://ruralnirazvoj.hr/pregled-pravilnika/
Najznačajnije izmjene implementirane u Pravilnik za 2026, a koje su povezane s 3. izmjenama Strateškog plana i važne za ovaj prostor su:
31.06. Eko shema Konzervacijska poljoprivreda
Korisnik permanentnu pokrivenost tla osigurava na način da tlo bude pokriveno zelenim pokrovom minimalno 70 % proizvodne godine, a što mora zabilježiti geotagiranom fotografijom i dostaviti Agenciji za plaćanja putem AgroGTF aplikacije za potrebe dokazivanja pokrivenosti.
31.07. Eko shema: Očuvanje travnjaka velike prirodne vrijednosti (TVPV)
Mijenja se Osnovica za izračun pašnog pritiska tj. način njenog dokazivanja. Obračun počiva na stanju u JRDŽ-u svakog prvoga dana u mjesecu u kojem su grla evidentirana i to u razdoblju od 1. studenog godine koja prethodi godini zahtjeva do 1. listopada godine zahtjeva.
31.08 Eko shema: Primjena ekoloških gnojiva u trajnim nasadima
Analiza tla napravljena u proizvodnoj godini prije gnojidbe (primjene) izmijenjeno je u „ne starija od četiri godine“.
KLIMATSKO-OKOLIŠNE INTERVENCIJE
U okviru podnošenja Jedinstvenog zahtjeva za izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjere ruralnog razvoja poljoprivrednici se mogu obvezati i na višegodišnje klimatsko okolišne intervencije iz Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP).
Klimatsko okolišne intervencije (u prošlom razdoblju Mjera 10. Poljoprivreda, okoliš i klimatske promjene i Mjera 11. Ekološki uzgoj) moraju biti višegodišnje pri čemu je tijekom ovog razdoblja potrebno ispuniti obveze o količini (obuhvaćenih hektara, broja grla) a obvezne su i godišnje edukacije i vođenje posebnih evidencija.
Prihvaćajući te uvjete i uvjete specifične za svaku intervenciju i podintervenciju, kroz potporu se plaćaju povećani troškovi ili izgubljeni prihodi (u usporedbi s uobičajenom poljoprivrednom proizvodnjom):
70.01. Smanjenje korištenja zaštitnih sredstava u višegodišnjim nasadima:
70.01.01. Korištenje feromonskih, vizualnih i hranidbenih klopki*
70.01.02. Metoda konfuzije štetnika u višegodišnjim nasadima
70.01.03. Mehaničko uništavanje korova unutar redova višegodišnjih nasada
70.02. Očuvanje bioraznolikosti i okoliša na trajnim travnjacima i oranicama:
70.02.01. Zaštita ptice kosca (Crex crex)
70.02.02. Zaštita leptira na trajnim travnjacima
70.02.03. Uspostava poljskih traka *
70.03. Očuvanje ugroženih izvornih pasmina domaćih životinja
70.04. Ekološki uzgoj:
– Prijelaz na ekološki uzgoj: oranice, višegodišnji nasadi (orah i lijeska, maslina i vinova loza, ostale voćne vrste), trajni travnjaci i povrće
– Održavanje ekološkog uzgoja: oranice, višegodišnji nasadi (orah i lijeska, maslina i vinova loza, ostale voćne vrste), trajni travnjaci i povrće
70.07. Očuvanje obilježja krajobraza:
70.07.01. Očuvanje suhozida
70.07.02. Očuvanje živica
70.08. Očuvanje ekstenzivnih voćnjaka i maslinika:
70.08.01. Očuvanje ekstenzivnih voćnjaka*
70.08.02. Očuvanje ekstenzivnih maslinika*
* Trećim izmjenama SPP ZPP-a predloženo je da se taj dio intervencija financira iz državnog proračuna, s nešto pojednostavljenim uvjetima, više u nastavku letka.
Na istoj površini mogu se kombinirati intervencije/operacije ruralnog razvoja s eko shemama iz izravnih plaćanja. Pojedinosti je potrebno provjeriti u važećem Pravilniku o provedbi izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjera ruralnog razvoja.
Što je novo u 2026.?
Izmjene Pravilnika o provedbi izravne potpore poljoprivredi i IAKS mjera ruralnog razvoja za 2026. trenutno su dostupne na: https://esavjetovanja.gov.hr/Documents/List/31307
Nakon usvajanja, Pravilnik će biti dostupan na: https://ruralnirazvoj.hr/pregled-pravilnika/
Najznačajnije izmjene su:
Intervencija 70.01.01. Korištenje feromonskih, vizualnih i hranidbenih klopki (KFK)
Brisani su datumi (vrijeme) do kad klopke moraju biti na površini, ostao je datum postavljanja. Brisana je obveza pregledavanja klopki dva puta tjedno (korisnik mora pregledavati klopke, ali ne dva puta tjedno). TBrisan je datum 31. prosinca kao datum do kad se klopke moraju čuvati, ostala je obveza čuvanja u skladu s propisima koji reguliraju održivu uporabu pesticida.
Intervencija 70.02.03. Uspostava poljskih traka (PT)
Travne trake trebaju sadržavati propisane vrste trava iz Tablice 4b. Priloga 4. Pravilnika, moraju se kositi dva puta godišnje – prva košnja obavlja se u travnju, a druga u listopadu (prije je stajalo „prva polovica travnja (za jesensku sjetvu) ili u periodu druge polovice travnja do srpnja (za proljetnu sjetvu“).
Intervencija 70.08.01. Očuvanje ekstenzivnih voćnjaka (EV) i 70.08.02. Očuvanje
ekstenzivnih maslinika (EM)
U obvezama korisnika EV u godini zahtjeva dodano je da je dozvoljena gnojidba i komposta,
komine masline ili drugih organskih krutih gnojiva ispod krune stabla ( ranije je bila dozvoljena
primjena krutog stajskog gnoja). Nije dozvoljena gnojidba mineralnim gnojivima.
Intervencija 32.04.- PVP za ovce i koze
Za potporu su prihvatljiva ženska grla ovaca i koza koja su:
-upisana u JRDŽ na zadnji dan roka za podnošenje jedinstvenih zahtjeva
– u godini podnošenja zahtjeva prisutna na poljoprivrednom gospodarstvu korisnika na dan 31. listopada (prijašnji uvjet je bio da se životinje u godini podnošenja zahtjeva drže na poljoprivrednom gospodarstvu korisnika najmanje 100 dana (neprekidno), a 100 dana se počinje brojiti od dana podnošenja zahtjeva)
– u godini podnošenja zahtjeva stara najmanje 10 mjeseci na dan 31. listopada (prijašnji uvjet je bio da su životinje na dan podnošenja zahtjeva upisane u JRDŽ i stare najmanje 12 mjeseci)
Minimalni broj prihvatljivih grla za potporu iznosi 10 grla. Brisan je uvjet prijavljivanja janjenja/jarenja u JRDŽ. Iznosi potpora po grlu se povećavaju, planirano sa 8,00 na 10,00 EUR, ovisno o omjeru prihvatljivih prijavljenih grla i raspoloživih sredstava.
INVESTICIJSKE INTERVENCIJE
Na raspolaganju su i tzv. investicijske intervencije.
Raspisivanje ovih mjera treba pratiti na mrežnoj stranici ruralnirazvoj.hr (na naslovnoj stranici istaknuti su otvoreni natječaji). Za povlačenje ovih sredstava nerijetko je potrebna pomoć konzultanata jer priprema i provedba projekta zahtijevaju stručne kompetencije. Investicijske intervencije odobravaju se prema propisanim kriterijima ocjenjivanja.
PRIMJER:
73.01. Ulaganja – Neproizvodna ulaganja u poljoprivredi za prirodu i okoliš
Cilj intervencije je sačuvati krajobrazna obilježja, revitalizirati staništa, ukloniti invazivne vrste na poljoprivrednim zemljištima, zaštiti domaće životinje na područjima rasprostranjenosti velikih zvijeri i otoka te dodatno osigurati zaštitu od erozije izgradnjom suhozida, terasa i sadnjom živica.
Vrste ulaganja:
73.01.01. Ulaganje u građenje terasastih parcela
73.01.02. Ulaganje u građenje vanjskih suhozida
73.01.03. Ulaganje u sadnju živica
73.01.04. Uklanjanje invazivnih stranih vrsta s poljoprivrednog zemljišta na jednokratnoj osnovi
73.01.05. Kupnja električnog pastira s pripadajućom opremom u područjima rasprostranjenosti velikih zvijeri i otoka
73.01.06. Kupnja autohtonog pastirskog psa (tornjak ili hrvatski ovčar) u područjima rasprostranjenosti velikih zvijeri i otoka
73.01.07. Ulaganje u izgradnju novih i obnovu postojećih (jednostavnih) nastambi za stoku u područjima rasprostranjenosti velikih zvijeri
73.01.08. Obnova staništa važnih za očuvanje bioraznolikosti na poljoprivrednom zemljištu koje nije održavano u skladu s dobrom poljoprivrednom praksom s obzirom na vrstu uporabe
73.01.09. Ulaganje u obnovu zapuštenih lokvi za napajanje stoke
73.01.10. Kupnja zemljišta
73.01.11. Ulaganje u sadnju novih i obnovu postojećih drvoreda topola za zlatovranu
Izmjene Strateškog plana ZPP RH od 2026. predviđaju ukidanje financiranja europskim sredstvima slijedećih intervencija:
73.04 – Izgradnja i uređenje poučnih staza i prateće infrastrukture
(za koju je bilo predviđeno nešto više od 1,17 milijuna EUR)
73.09. Promocija drvnih i nedrvnih šumskih proizvoda i usluga
(za koju je bilo predviđeno oko 1,17 milijuna EUR)
77.01. Potpora za sudjelovanje poljoprivrednika u sustavima kvalitete
(za koju je bilo predviđeno oko 3,76 milijuna EUR)
77.02. Potpora za aktivnosti informiranja i promoviranja koje provode skupine
(za koju je bilo predviđeno oko 1,17 milijuna EUR)
77.04. Potpora za kratke lance opskrbe i lokalna tržišta
(za koju je bilo predviđeno oko 2,49 milijuna EUR)
77.05. Potpora za uspostavu i rad proizvođačkih organizacija
(za koju je bilo predviđeno oko 5,3 milijuna EUR-a)
POPIS SVIH INVESTICIJSKIH INTERVENCIJA
70.05. AEC Potpora za očuvanje, održivo korištenje i razvoj genetskih izvora u poljoprivredi
72.01. Potpora za ograničenje u gospodarenju šumama (NATURA 2000, NKS)
73.01. Ulaganja – Neproizvodna ulaganja u poljoprivredi za prirodu i okoliš
73.02. Ulaganja – Obnova poljoprivrednog potencijala
73.03. Ulaganja – Korištenje obnovljivih izvora energije
73.04. Ulaganja – Izgradnja i uređenje poučnih staza i prateće infrastrukture *
73.05. Ulaganja – Rekonstrukcija (konverzija) degradiranih šuma
73.07. Ulaganja – Modernizacija tehnologija u predindustrijskoj preradi drva
73.08. Ulaganja – Izgradnja šumske infrastrukture
73.09. Ulaganja – Promocija drvnih i nedrvnih šumskih proizvoda i usluga *
73.10. Ulaganja – Potpora za ulaganja u primarnu poljoprivrednu proizvodnju
73.11. Ulaganja – Potpora za ulaganja u preradu poljoprivrednih proizvoda
73.12. Ulaganja – Potpora malim poljoprivrednicima
73.13. Ulaganja – Potpora javnoj infrastrukturi u ruralnim područjima
73.14. Ulaganja – Razvoj poslovanja u ruralnim područjima
73.14.FI Ulaganja – Razvoj poslovanja u ruralnim područjima
74.01. Ulaganja – Potpora za sustave javnog navodnjavanja
75.01. Uspostava mladih poljoprivrednika
75.02. Diverzifikacija dohotka poljoprivrednih gospodarstava na nepoljoprivredne aktivnosti
76.01. Osiguranje poljoprivredne proizvodnje
77.01. Suradnja – Potpora za sudjelovanje poljoprivrednika u sustavima kvalitete *
77.03. Suradnja – Potpora za EIP operativne skupine
77.04. Suradnja – Potpora za kratke lance opskrbe i lokalna tržišta *
77.05. Suradnja – Potpora za uspostavu i rad proizvođačkih organizacija *
77.06. Suradnja – Potpora LEADER (CLLD) pristupu
78.01. Potpora prenošenju znanja
78.02. Potpora za pružanje savjetodavnih usluga
* Trećim izmjenama SPP ZPP-a predloženo je da se taj dio intervencija financira iz državnog proračuna, s nešto pojednostavljenim uvjetima.
Što je važno za poljoprivrednike?
PRATITE UVJETE KOJI SE MIJENJAJU, ponekad i više puta na godišnjoj razini – jer se tako mijenjaju i vaše obveze iz Jedinstvenog zahtjeva.
KORISTITE SVOJE PRAVO (i obvezu) na EDUKACIJE! U novom programskom razdoblju možete izabrati slušati edukacije u obliku webinara, predavanja u učionici ili sudjelovati u demonstracijskim aktivnostima. Za sudjelovanje na edukaciji izdaje se potvrda.
ZATRAŽITE BESPLATNA INDIVIDUALNA SAVJETOVANJA kada imate konkretan problem!
Popis savjetnika i edukacija dostupan je na: https://akis.mps.hr/edukacije/
Na popisu koji se može pretraživati po temama ili geografskim područjima, nalaze se kontakti službenika Ministarstva poljoprivrede, uprave nadležne za savjetovanja (bivša Savjetodavna), privatnih savjetnika, organizacija te savjetodavaca HAPIH-a.
Za neke intervencije su individualna savjetovanja obvezna. Za korištenje savjetovanja izdaje se potvrda.
OBVEZNO ZA SVE KORISNIKE POTPORA:
Ono što se u periodu 2014.-2020. nazivalo Višestruka sukladnost, sada se naziva Uvjetovanost; radi se o setu osnovnih pravila koja moraju poštovati svi poljoprivrednici koji podnose godišnje zahtjeve.
U cilju ublažavanju klimatskih promjena, povećanja kvalitete vode i bioraznolikosti, ali i zdravlja ljudi i životinja, a posebno tla, pojavljuju se, uz zadržavanje starih, i nova obvezna pravila za zaštitu organske tvari i ugljika u tlu. Pravila uvjetovanosti uključuju:
– 11 propisanih zahtjeva upravljanja (SMR) – obveze propisane EU i nacionalnim zakonodavstvom
– 9 dobrih poljoprivrednih i okolišnih uvjeta (GAEC) radi održavanja dobrog poljoprivrednog i okolišnog stanja tla. Detalji na https://ruralnirazvoj.hr/files/Letak-Uvjetovanost-u-okviru-strateskog-plana-1.pdf
U „Narodnim novinama“ br. 71/25. objavljen je Pravilnik o uvjetovanosti i socijalnoj uvjetovanosti. Obveze uvjetovanosti i socijalne uvjetovanosti iz ovoga Pravilnika provode se od 1. siječnja 2025. godine. https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_04_71_929.html
Socijalna uvjetovanost predstavlja sustav zahtjeva koji se odnose na uvjete rada i zapošljavanja te obveze poslodavaca koje se moraju poštivati u obavljanju poljoprivredne aktivnosti na poljoprivrednom gospodarstvu.
ZA POMOĆ U TUMAČENJU OBRATITE SE:
-Upravi za potpore poljoprivredi i ruralnom razvoju uprava.ruralnirazvoj@mps.hr i izravna.potpora@mps.hr
Upravi za stručnu podršku razvoju poljoprivrede: https://pitanja.mps.hr i www.savjetodavna.hr
Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju: info@apprrr.hr ili telefonom ovisno o temi https://www.apprrr.hr/kontakt/
Sadržaj letka isključiva je odgovornost udruge „Eko-Zadar“.
Projekt AgroAgora financira Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva.
